11月17日至19日3天时间里，柳州市接连出台9大拉动内需措施、10项帮助中小企业渡过难关措施。这些措施的靶心，就是国际金融危机带来的不良影响。政府出台政策之快、支持力度之大，实属少见。

　　他乡遇“寒冬” 回家乡“取暖”

　　——出台优惠政策帮扶柳籍外出务工人员

　　46岁的蓝晓妹在广东东莞打工至今近20年，但她从来没有遇到过这样的“冬天”。

　　11月20日，蓝在东莞的一家五金厂放假，她回到了柳城县。她说，以往每年回家都是春节放假的那几天，其余时间都在广东打工。今年的假期放得特别长，老板说，工厂要等过完春节再开工，确切时间等通知。

　　和蓝一起去打工的同伴中，有些仍留在广东的服装厂、印刷厂上班。和以往不同的是，工作还是原来的工作，但是所做的份额下降了，每件工序的工钱也下调了。大家都意识到“冬天来了”。

　　为了扶持企业，帮助务工人员“过冬”，柳州有关职能部门对外出务工的农民以及相关企业，推行了一系列新的扶持政策。

　　融水苗族自治县是全国劳务输出示范县，平均每年外出务工农民约10万人，外出务工收入占当地农民总收入的40%。稳定和保障外出务工农民的工作和福利，是当地劳动部门的工作重点。据了解，该县外出到珠江三角洲打工的农民约4万人。今年3月，县劳动部门在广东东莞成立了该县劳动保障服务站，专门为在东莞打工的融水农民提供讨薪、法律援助等公益性服务。几天前，该服务站为62名民工全额讨回工钱。有关负责人介绍，服务站的工作还包括帮助遇到就业困境的融水民工实现就地转业，或就地培训等服务。至于不愿意就地培训的，还可以回到老家，享受柳州市出台的相关就业培训优惠政策。

　　柳州市劳动部门有关负责人介绍，类似蓝晓妹的情况，可以到职业介绍服务中心办理失业登记，凭《失业证》享受公共就业服务和就业扶持，其中包括享受免费的就业培训。每个人可以获得300元到700元不等的培训补贴。同时可以享受免费介绍工作的待遇，并按规定参加社会保险。今后，符合领取失业保险金条件的，还可以凭相关证件申领失业保险金。

　　此外，为了帮助返乡农民工解决生活上的困难，柳州市日前还出台新政策，他们在享受免费培训期间，由政府给予每人每月300元的食宿补贴。据劳动部门透露，目前该政策的实施细则正在制定当中。

　　企业要“雄起” 银行助“造血”

　　——金融机构拿出30个亿助中小企业融资

　　因发展资金不足而烦恼的林云明，近日终于有了笑容。11月21日，从事汽配加工的他接到银行来电称，他申请扩建汽配生产厂房的50万元贷款，有可能近期通过审批。而在一个月前，他申请这笔贷款时，银行还明确表示该行今年的中小企业贷款额度已用完，无法受理他的申请。

　　林云明的意外之喜，是柳州市政府近日出台的《关于采取十项措施应对国际金融危机扶持中小企业发展的决定》政策推动所致。

　　记者从柳州市经委了解到，柳州市登记在册的中小企业超过2万家，这些企业在促进生产解决就业等方面，发挥巨大作用。但因规模小、财务管理不完善等原因，中小企业的发展存在融资难等问题。不少商业银行对中小企业贷款，除了设置贷款条件以规避贷款风险外，在信贷额度上也有所限制。这些银行更倾向于大企业放贷。为了解决中小企业贷款“造血”功能不强的问题，11月19日，柳州市政府决定从2008年11月19日至2009年3月31日期间，采取十大措施帮助中小企业克服金融危机带来的不利影响，保证中小企业经济平稳发展。柳州市除了财政拨款5000万元用于支持中小企业发展外，还积极协调当地金融机构拿出30个亿来帮助中小企业解决融资难问题。

　　目前，扶持中小企业发展措施的实施部门和单位，正在或已经制定出相应的配套服务措施。

　　担负3000万元融资重任的柳州市中小企业担保公司相关负责人认为，十项措施对处于国际金融风暴中的柳州中小企业是“及时雨”，减少了这些企业的融资成本。比如，该担保公司将中小企业贷款担保费率从每年1.92%下调至每年1%。

　　作为此次加强中小企业“造血”功能的金融服务机构，同意拿出30个亿融资的工、农、中、商等商业银行，针对中小企业有信贷额度制约的现状，纷纷追加中小企业信贷额度，部分银行也适时改进中小企业贷款定价机制。其中，柳州市商业银行从现在到明年一季度末，确保安排6亿信贷规模支持当地中小企业贷款，在目前中小企业贷款平均利率水平的基础上降低总体上浮比例10－20%，并优化中小企业贷款流程，提高审批效率，实行新增贷款在7日内和归还再贷在1－3日之内完成审批。

　　居者有“庇护”　行路走“高速”

　　——确定建房开路为拉动内需主要措施之一

　　在新制定的拉动内需的9大措施中，柳州提出在近两年内，将投入400个亿启动和推进大型民生工程。除了大力推动危旧房改造、安居工程外，还将多渠道改善农民工等其他住房困难群体的居住条件。

　　“目前柳州市危旧房改造有5个工地，有8栋楼已经建到了10层左右。”柳州市改制企业危旧房改造的有关负责人表示，柳州市在未来3年解决市区低收入家庭住房困难的目标是，到2011年，采取实物配租和发放补贴相结合的方式，基本解决城市低收入家庭的住房困难，基本满足市区低收入住房困难家庭实现购买经济适用住房，完成职工危旧房集中改造100万平方米。

　　根据相关规划，柳州市在未来5年间，将建设保障性住房3.68万套，其中经济适用房住房3.18万套。记者了解到，2009年至2010年，柳州市将继续加大廉租住房建设资金投入，力争到2010年廉租住房建成3500套，实物配租数量占廉租住房保障户数的30%。

　　此外，柳州市作为工业城市，外来务工人员较多，解决外来务工人员的住房困难问题，是实施“二次创业”，实现“经济升级，城市转型”的有力保障。目前柳州市计划在工业园区和大型国有企业中，建设专门针对外来务工人员的只租不售“打工楼”。目前，“打工楼”项目已落实土地并进入方案设计阶段，预计明年开工。

　　交通方面，鹿寨－平乐高速公路也是作为柳州市拉动内需的基础设施建设项目之一。昨日记者从柳州市交通局了解到，鹿寨－平乐高速公路估算投资70亿元，每公里造价在6000万元至8000万元。这条高速路一旦开工建设，将需要大量的钢材、水泥、沙石、石材、建材等。据了解，这条总长87公里的高速公路，约有一半的里程在柳州境内建设，而柳州拥有柳钢、柳泥等大型企业，可谓“近水楼台先得月”，因为距离近运费相对要低，将占得市场先机，促进本地建材产品的销售。

　　据了解，柳州市目前正在积极争取该工程今年内开工，工期3年左右。建设期间，将拉动柳州的工业产品销售和增加市民的就业机会。

　　全面摸“家底” 争取切“蛋糕”

　　——积极争取国家拉动内需项目落户柳州

　　本月初，国家宣布将投入4万亿元拉动内需，全国各省市都开始准备各种项目，希望能多争取一些扶持资金。柳州也不例外。农业局、水利局等柳州各个职能部门均准备了一些项目上报至发改委，然后再统一上报自治区，希望能多争取一些资金入柳。

　　据了解，争取中央拉动内需项目，是11月17日柳州市委常委扩大会布置的一个重要任务。4万亿元分到广西的项目不多，因此必须通过多渠道争取，才能有更多的项目落户柳州，促进柳州经济发展。

　　那么，柳州目前急需中央和自治区支持的拉动内需项目有哪些呢？

　　据了解，为了真实地了解柳州在经济危机中各行各业的经济状况，柳州市政府发展研究中心最近对全市工业、商业、银行业、房地产业等做了一次全面调查，发现大部分行业都感受到了经济危机的存在，以生产资料经营为主的企业受到的冲击较大，如钢材、水泥等行业；民生产品经营为主的企业受到的冲击则较小。因此，柳州急需中央和自治区支持的拉动内需项目，应是以能拉动钢材、水泥、工程机械、汽车等产品需求量为主的行业，如加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。

　　在柳州近期出台的拉动内需的各种项目中，不少项目正符合国家拉动内需项目的要求，如柳肇铁路、鹿寨－平乐高速公路、三江－北海高速公路、推进柳江二级水道建设项目、柳州机场候机楼改造、6个县的污水处理工程和防洪工程、农民工住宅区等基础设施建设。据有关人员分析，若这些项目全都开工建设，将拉动柳州生产资料市场的生产和销售，从而帮助企业渡过难关。

　　据不完全统计，目前柳州各职能部门上报的拉动内需项目已超过20项；逐级上报的同时，加派人手准备资料跟进项目，只要获得国家支持，很快就可开工建设。

来源：南国今报 作者：毛梓林 黎静 岑琴 李宁琳